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2021年浙江自考《公文寫作與處理》復習資料:第一章公文(2)
11. 公文的作用
(1)領導與指導作用; (2)行為規范作用;
(3)傳遞信息作用; (4)公務聯系作用;
(5)憑據記載作用。
12. 規范性公文的行為規范作用與社會道德規范不同,違反社會公德將受到輿論的譴責,而公文的行為規范作用是帶有強制性的。
13. 公文的分類
(1) 從公文的來源來劃分
①對外文件。對外文件簡稱發文, 是指本機關擬制的向外單位發出的文件,它是作為傳送本機關的意圖發往需要與之聯系的針對機關的文件。
②收來文件。收來文件簡稱收文,是指由外機關擬制的,作為傳達其自身機關的意圖,發送到本機關(或部門)來的文件。
③內部文件。內部文件就是指制發和使用都限于機關內部的文件。
(2) 從公文的行文關系上來劃分
①上行文, 下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發送的公文,是自下而上的行文,故稱上行文。
②下行文, 上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。下行文一般常用指示、決定、意見、通知、批復等。
③平行文, 同級機關或者不相隸屬的, 沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文。
(3) 從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分
①秘密文件, 內容涉及黨和國家的秘密, 需要控制知密范圍和知密對象的文件。
②普通文件,相對秘密文件而言的,從這個角度說,也可稱為非密文件。
③公布文件,向人民群眾和國內外公開發布的文件。
(4) 從公文制發機關的性質來劃分
①法律、法規文件,由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發的法律、法令和行政法規與規章。
②行政文件,指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的文件。
③黨內文件,指由中國共產黨的機關、組織形成和使用的文件,反映黨的領導、黨的工作和黨的建設等活動。
(5) 從公文內容的性質與作用來劃分
①指揮性公文,指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等是指揮性公文。
②規范性公文,指由機關、組織、社會團體依據法律、行政法規及組織章程制定的,要求其成員在工作、活動等方面嚴格遵守的行為規范。
③報請性公文,是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。
④知照性公文, 指機關單位發布的需要周知或遵守, 以及各機關單位之間聯系工作,通報情況所使用的公文。
⑤記錄性公文,指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。
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